旧县镇党委书记、镇长  武步清

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，分析了国际国内形势的新变化，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题。报告回顾了党的十六大以来党和国家事业的新进展，总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面部署。报告描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，就是要认真领会十七大报告精神实质，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。具体来讲，就是要在认真学习十七大精神的基础上，紧密结合旧县实际，大力宣传、贯彻、落实党的十七大精神，优化发展思路、把握发展现状、明确发展定位、细化发展措施，促进科学发展，促进社会和谐，团结带领全镇人民为推动远安经济社会又好又快发展，努力走在全省山区县市前列做出自己应有的贡献。

一、把握发展现状

及时深入地了解本地本部门实际情况，找准存在问题及难点，为本地发展“拿准脉、看准病”，不断增强做好各项工作的预见性、针对性和实效性，更好地服务镇委、镇政府中心工作和经济建设大局，是落实科学发展观，推动旧县经济社会又好又快发展的重点所在。

旧县镇地处远安县中部偏西，全镇辖15个村，77个村民小组，7861户，24879人，在全县来讲属二类乡镇。综合分析，旧县在发展现状上具有以下特点：

（一）资源丰富。从地形上看，全镇可分为西部龙泉山区和东部沮河平原两大块。西部龙泉山区矿产资源蕴藏丰富，烟煤和硅石资源居全县之首，探明煤炭储量近1200万吨，硅石储量达2000万吨，其中硅石自然品位二氧化硅达99.28%，具有极大的开发潜力。龙泉山区还盛产茶叶和食用菌，截止目前，全镇以“石桥云雾茶”和“鹿苑茶”为主的茶叶生产基地已初步形成，其中鹿苑茶是全国四大黄茶之一。食用菌发展总数达到700余万袋。东部沮河片地势平坦，土地肥沃，灌溉便利，是我县重要的水果和桑蚕生产基地。目前柑桔产业已达到5000余亩，年发放蚕纸达到10500张。另外，沮河沿线还具有砂石及红砖原材料蕴藏丰富，开采便利的优势。

（二）区位独特。紧邻县城，是远安县中西部三个乡镇进城的主要通道，也是鄂西北山区进入江汉平原的咽喉所在。省级干线公路荷（花）当（阳）公路从腹地穿过，至当阳飞机场，火车站仅40余公里，距三峡国际机场，宜（昌）黄（石）高速公里，长江水运约80公里，每日过往客货车辆近万辆。

（三）设施优良。历届党委政府将基础设施建设列为工作的重中之重，以项目建设为抓手，积极向上争取，全力开展建设，认真落实管护，全镇村级道路硬化、农业综合开发、土地整理等项目建设进展顺利，农村生产生活条件得到极大改善。仅2007，全镇用于基础设施建设的固定资产投资就达6230万元，减去绿陵、硅砂和治华企业投资后，用于镇内基础设施建设的资金总额达到1230万元。截止目前，全镇共计完成乡村道路硬化82.1公里、末级渠系36公里、沼气池1630口、天河水窖150余口、小型集中供水15处；总投资264万元的观西土地平整项目，投资80万元的陈家堡河段整险加固工程，投资40万元的董家、观东土地平整项目，投资250万元的农业综合开发项目，投资45万元的集镇供水一期工程相继完工；投资1200万元的徐家庄土地平整项目、农业综合开发项目、杜家村村级道路硬化工程和安鹿七组安全饮水项目等重大项目也相继落户，即将开工建设。

（四）后劲较强。资源深加工企业相继落户旧县，农业产业结构逐步优化，干群建设热情高涨，镇内文明新风渐行，使旧县发展后劲实足。一是资源开发优势看好。集硅石开采、加工的硅加工企业已落户旧县，该企业首期项目计划投资1300万元，开采硅石20万吨，加工硅砂15万吨，加工硅粉4万吨，年销售收入可达1800万元，可实现税金过百万元，成为旧县新的财源增长点；绿陵公司一期工程已顺利投产，二期工程已全面开工建设，作为我县磷矿深加工龙头企业之一，必将拉动我镇经济增长；困扰杜家企业开工的问题相继解决，杜家企业顺利开工，安石公路全面硬化，镇内煤炭资源企业生产劲头将更加强劲。二是两大绿色经济产业带逐步形成，农业产业结构逐步优化，农业基础设施条件逐步优化，农民增收渠道更加宽阔。三是建设动力更加强劲。按照“对内挖掘、对上争取、对外联系”的基本思路，通过实行“三会四制”、“双述双评”、班子谈心、大户培育和协会运作等机制，镇村班子运行协调有力，党员干部作风扎实，群众建设热情高涨；突出重点，成立专班，完善机制，向上多汇报、多协调、多争取，县委、县政府及县直各部门重视与关心旧县建设的力度明显加大，各类项目及经费政策支持有所倾斜；通过组织网络发布建设动态、举办开竣工庆典、走出去与请进来等形式，与社会各界人士联系广泛，社会各界支持与关心旧县建设的力度明显加大。

（五）困难尚存。在看到有利形势的同时，我们更应清醒地看到，旧县的发展与构建小康社会的要求相比，与其他兄弟乡镇的发展速度相比，同全镇人民的期盼相比，仍有一定差距和不足，突出表现在：一是工业经济规模偏小，自我扩张能力不强，主体税源企业对镇域经济支撑作用较弱。二是农民增收渠道较窄，空间不大，农村基础设施条件和保障体系建设相对滞后。三是第三产业发展不快，水平较低，辐射带动能力不强。四是安全生产和维护社会稳定的压力依然较大，构建和谐旧县的任务依然繁重。五是各村发展尚不平衡。

二、明确发展定位

面对影响旧县科学发展的困难、不足和问题，结合旧县发展的各类机遇和有利因素，我们一定要紧紧围绕十七大精神，进一步解放思想，明确发展定位，全力推进发展进程。

（一）必须解放思想。解放思想是十七大主题内容之一，是党的理论精髓，是一个长期的概念、永恒的话题。目前，部分党员干部思想上有包袱，工作中总是放不开手脚，求稳怕乱、小进则满、小富即安，这与推进科学发展，实现“三镇”目标与努力走在全省山区县市前列的要求很不适应。因此，我们必须认真寻找思想上存在的差距，牢固树立“不发展不行，发展慢也不行，唯有更好更快的发展，才是解决一切问题的唯一出路”的思想。各级党员干部要善于用逆向思维、开放性思维、理性的思维发现问题和思考问题，在解放思想中统一思想，在抢抓机遇中加快发展。

（二）必须明确定位。定位问题就是目标问题，就是用什么举措，朝什么目标奋进的问题，事关经济社会建设的成败。用十七大精神来对旧县经济社会发展进行科学定位，就是要认真落实科学发展观和构建和谐社会的战略思想，扬长避短，抢抓机遇，强化措施，科学发展，努力在小康社会建设进程中赶超荷花、茅坪场等先进乡镇。具体来讲，就是要按照镇第八次党代会提出的“1234”工作思路，即，紧紧围绕“一区两带”发展构架（‘一区’即江北工业园区，‘两带’即‘龙泉山区茶叶和食用菌，沮河沿线桑蚕和优质水果’两大绿色经济产业带），牢牢坚持并全力实施 “资源开发”、“园区服务”、“项目建设”、“结构调整”四大工作要点，经过五年或更长一段时间，努力把旧县建设成为经济健康发展，区域特色明显，人民生活宽裕，社会安定有序的新兴工业强镇、特色农业富镇与和谐文明新镇。

三、细化发展措施

细化发展措施，必须在明确发展定位的基础上，做到三个进一步。

（一）进一步增强建设动力。

按照“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”和“共同建设、共同享有” 的社会主义和谐社会构建原则，必须进一步增强全民建设的动力，在全镇上下形成了“人人愿干事，人人能干事，事事干的好”的良好局面。具体来讲，一是要进一步激发内部活力。进一步通过完善实行“三会四制”模式，在党政班子内部做到情况互通，决策共商，协作共进；进一步探索“五好基层党组织创建”、“双述双评”和班子谈心等村级班子建设管理与监督模式，促进村级班子健康、平稳与和谐运行；进一步通过开展保持共产党员先进性与“三认真”学习教育活动、无职党员作用发挥工作，进一步转变党员作风，增强广大党员的模范带头作用，永葆共产党员的先进性；进一步通过大户培育和协会运作等机制，树立文明新风，倡导科学有序，激发建设热情。二是要抢抓机遇，进一步拓宽联系与争取范围，广泛调动社会各界积极因素，凝聚与利用外部力量，促使社会各界进一步加大关心与支持旧县发展的力度。

（二）进一步优化外部环境。

优良的基础设施条件，和谐安定的社会环境，优化的农民发展环境，是推进科学发展，实现旧县又好又快发展的重要保障。为此，我们必须营造良好的外部发展环境。一是要科学制订规划，扎实稳步建设，不断加强安全饮水、农田灌溉、道路硬化、信息通讯、文体设施等基础设施建设，不断优化山区生产生活条件，提高农村生产效率。二是要依托社会主义新农村建设，进一步推广农民道德协会、农村中心户长与科技文化中心户运作模式，不断探索与完善农村矛盾纠纷调处机制，及时解决群众反映的热难点问题；深入开展普法教育，全面推进依法治镇；推进村务公开与民主管理工作，深化村级班子“双述双评”等活动，不断扩大基层民主；进一步加大对各类违法犯罪、赌码、邪教与封建迷信的教育引导和打击力度，割除封建残余，倡导文明新风。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。三是要通过强化培训，安全操作，细化责任，拉网检查，停产整改等办法，狠抓安全生产管理，确保安全无事故。四是通过落实政策、合理引导、优化服务等途径，不断提高农民群众科技文化素质，优化为民办事程序，积极维护群众权益，不断优化农民群众发展环境。

（三）进一步细化工作措施。

按照实现全面建设小康社会奋斗目标的“五大新要求”，结合旧县实际，要想实行科学发展，和谐共建，必须从以下几个方面开始着手，狠抓落实。一是通过打造园区平台、巩固招商成果、形成优势格局与提升企业效益等途径，努力形成以绿陵公司为龙头，以煤炭工业为主导，以硅石、新型建材、农产品加工企业为支撑的新兴工业发展格局，为把旧县建设成为新兴工业强镇打牢基础。二是通过培育现代农民、推进现代农业、深化农村改革、增加农民收入和强化农村监管等途径，全面推进社会主义新农村建设进程。三是通过加强集镇建设、开发旅游资源、发展城郊服务业和培育农村市场体系等途径，努力提高第三产业在财政收入中的比重。四是按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，结合实际，坚持以人为本，统筹经济社会协调发展，促进教育、卫生、文化等社会事业进步与经济发展相协调，与人民群众文化需求相适应。全面提高教育教学质量，积极争创“零辍学”乡镇和“示范学校”。继续稳定低生育水平，提高计划生育服务质量。扎实开展“双拥”工作，加快福利院改扩建步伐，争创省级示范福利院。健全农村困难群体救助体系。全面推行农村合作医疗制度，提高全镇人民的健康水平。大力加强文化建设，完善农村体育活动设施，积极组织群众开展丰富多彩的文体活动。