新兴工业强镇是旧县未来五年发展目标的科学定位之一。加快工业经济发展步伐，实现科学定位目标，壮大经济实体，培植骨干财源，是促进旧县经济社会又好又快发展的必经之路。现结合旧县实际，就如何加快工业经济发展步伐略抒一孔之见。
一、把握发展现状
综合分析旧县工业经济状况，总体来说，与其它乡镇相比，存在路子不多，发展不快，贡献不大，竞争实力不强的特点，具体来讲，集中体现在以下几个特点。
（一）总量偏小。一是工业增加值所占国民生产总值的比例偏小。2006年全镇工业增加值为5250万元，仅占全镇国民生产总值的28.3%；二是支柱产业未能形成，缺乏龙头企业支撑，2006年，全镇工业企业426家，没有1家销售收入过500万元的企业；三是缺乏支撑镇域税收收入的大企业和后劲税源，2006年全镇工业企业提供税收约270万元，占全镇各项税收总额的84%，平均1个企业提供税收不足1万元，全镇没有1家税收过百万元的企业。
（二）结构单一。一是工业企业投资结构单一。投资以个私业主个人投资为主，联合式、股份式投资较少，企业经营满足于小打小闹，资金不活，缺乏外力。二是工业产业结构单一。资源消耗型、粗放经营型企业在整个工业经济中仍占主导地位，外源型企业不足；三是工业产品结构单一。工业产品除简单再生产的煤炭、砖瓦、砂石以外，几乎没有其它新的工业产品，工业产品精深加工不够。
（三）竞争力弱。一是起步较晚，基础薄弱，发展工业的基础设施、扶持能力、资源状况没有明显优势，缺乏竞争力；二是现有工业企业块头小，效益较低，缺乏科技创新能力和市场竞争力；三是由于工业结构单一，导致发展中缺乏抵御市场风险的能力，如煤炭价格下跌，又没有其它工业产品的支撑，镇域工业经济即会陷入瘫痪。
（四）人才缺乏。旧县镇过去是一个典型的农业大镇，在工业经济的过发展过程中，缺乏对工业经济人才的培养，导致企业人才缺乏，创新能力不足。目前从全镇18家重点工业企业中可以看出，企业经营管理者年龄老化、学历不高，企业职工素质较低，严重影响了工业经济做大做强的步伐。一是从年龄结构上看，45岁以上者12人，占70%，二是从文化结构上看，高中以下文化16人，占89%，中专以上文化2人，占11%，职工队伍素质更低，多数是初中以下文化。综上所述，人才问题已成为阻碍旧县工业经济发展的瓶颈。
二、找准着力点
虽然旧县工业经济在发展中的诸多问题不容回避，但是在新一轮的工业经济发展中也面临着许多新的机遇，诸如绿陵公司落户旧县，煤炭资源整合，硅石资源开发，这些必将成为旧县镇新一轮工业经济发展的亮点。因此，我们必须重新审视工业、重视工业、增强加快发展工业的紧迫感和责任感，以积极负责的工作、开拓创新的精神和深入扎实的作风，解决矛盾，突破难关，找准实现旧县工业经济又好又快发展的着力点。
综合镇党委、政府提出的总体发展思路，围绕“新兴工业强镇”的科学发展定位，要坚持市场导向，选准和培育一批适合旧县发展的优势产业，努力形成以绿陵公司为龙头，以煤炭工业为主导，以硅石、建材、农产品加工企业为支撑的新兴工业发展格局，必须把服务工业园区、做强现有企业、挖潜优势资源和发展外源经济作为旧县工业经济发展的着力点。
（一）服务工业园区，着力培育龙头企业。把培育园区龙头企业，辐射带动其他产业作为发展旧县工业经济的有效途径。继续推进领导包办和专班运作相结合的工作机制，强化专班力理，配套工作所需，集中精力做好工业园区有关协调和服务工作，加快推动绿陵二期项目工程建设投产。
（二）破解制约瓶颈，着力做强现有企业。加大现有企业群体的扶持力度，通过整合资源，优化服务，实现企业低成本扩张，扩大提高骨干企业规模和效益；通过改造升级，延长产业链条，提高市场竞争力和抗御风险能力；围绕砂石、建材、农产品加工进行配套嫁接，构建产业集群，发展配套经济，培育形成一批中小型企业群体。
（三）开动逆向思维，着力挖潜优势资源。当前，我镇工业经济还处于工业化初期阶段，在资源开发上，还是原始开采和初加工，市场竞争力不强，效益不高。这虽是我镇工业经济发展的劣势，但从另一侧面来看，我镇在矿产资源开发、农副产品加工和建材产业等方面，尚有许多资源没有得到挖潜开发，这等于为我们发展增添了新的领域和空间。充分发挥这些资源优势，抓好资源优势与市场的对接、创新思维、敢于包装、善于包装项目，上好一批新的带动力强的项目，深入挖潜资源待开发优势，最大限度地争取县外资本、民间资本和银行资金的投入，培育和壮大优势产业、特色产业和重点企业。只有这样，才能利用资源优势发展工业，把潜在的资源优势转化为经济优势，促进镇域经济的发展。
（四）转变发展观念，着力发展外源型经济。要破除“当前资源”论，牢固树立“开放兴镇”的观念。跳出现有资源的圈子，把旧县的工业发展融入到全县、全省乃至全国的“大盘子”中去思考、去定位、去发展。通过外出考察、招商引资和强强联合的办法，努力开拓视野，寻找市场空白点，形成优势互补，扬长避短，协调发展的格局。创新工作方法，拓展工作思路，营创发展环境，想方设法促使外源型企业落户旧县，利用外地优势资源，生产特具特色、竞争力强的产品，填补旧县单一资源型工业的空白。
三、实现新突破
找准了旧县镇工业经济的着力点，就要采取强有力的措施，调动一切积极因素，合理部署，强力推进，在新兴工业经济发展上努力实现新突破。
（一）要在工业园区服务上实现新突破。服务工业园区就是优化投资环境的具体体现之一，同等条件下，也只有优化投资环境，众多企业才可能落户江北工业园区。因此，全镇上下要牢固树立识大体、顾大局的意识，按照县委、县政府对园区的功能定位，以服务绿陵公司为依托，加快农户搬迁工作步伐，全力为企业排忧解难，推进企业加快项目投资建设步伐。具体工作中，在机制上，要继续坚持“大员上阵，专班运作”的工作机制，坚持常务副镇长牵头，相关部门各司其职，集中精力服务企业；在服务上，要深入企业，入驻办公，长期与企业保持“零距离”，及时了解企业发展现状，共同破解企业发展过程中的难题，营造适宜企业发展的环境，以服务园区的绩效来表旧县招商引资的信心和决心，使落户企业安心发展，快速发展，真正成为带动旧县工业经济发展的龙头、民营企业创业的典范。
（二）要在发展优势产业上实现新突破。未来一个时期就是要围绕煤炭、硅石、砂石、农产品等资源优势，引导生产要素向上述产业集中，形成规模与品牌效应，吸引和带动更多企业共同发展。一是煤炭资源要按照可持续发展的要求，认真贯彻落实国家、省、市、县关于煤炭资源整合和煤炭企业整顿、关闭的一系列政策精神，对煤炭资源进行有效整合，对达不到《煤炭工业小型矿井设计规范要求》的矿井坚决实施关闭，支持和鼓励安全生产条件好、资源状况达到设计规模和竞争实力强劲的企业通过资源整合、资产入股、兼并等方式实现企业规模扩张。到2010年，全镇煤矿企业保留在8家左右，产量和效益提高30%以上。二是硅石资源综合开发要按照科学发展观的要求，通过限制出境与引进扶持深加工企业的办法，对硅石原矿开采实行总量控制，保护现有资源；支持和鼓励企业对硅石资源深度综合利用，开发硅系列产品，提高资源利用率和产品附加值。三是发挥城郊优势，集中优势资源，通过嫁接改造和招商引资的办法，打破传统砂石建材行业格局，突破性发展新型环保建材业，努力把旧县打造成为全县重要新型环保建材基地。四是围绕柑橘、鹿苑茶、食用菌等农产品优势资源，建立农产品企业加工基地加农户的经营机制，通过规模经营、产品精加工、品牌包装等措施，逐步提升档次，提高效益。
（三）要在招商引资上实现新突破。实现工业经济的快速发展，必须借用外力，必须通过招商引资吸引更多的工业项目落户旧县。能不能招来商、引来资，关键是要有好环境和好项目，因此我们必须主动适应形势的变化，集中精力，想方设法充实项目库。对于自己可以做的项目，要组织人员精心编制，广为发布；对自己做不了的项目，要运用市场化手段，请专家来做，做出效果。在招商引资上，要重点围绕硅石综合利用、鹿苑茶、新型建材及其他加工制造业，把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线来抓，落实专班，配套资金，专司项目研究、包装和推介工作，力争每年都有大项目落户旧县。
（四）要在人才培养上实现新突破。科学技术是第一生产力，人才是科技的载体，发展工业经济离不开人才支撑。在工因此，我们必须努力打好人才引进与培养两张牌，建立人才引进培养激励长效机制，为旧县经济和社会发展蓄积人才力量，实施“人才兴镇”战略。一是引进一批大中专院校毕业生。对县引进分配到我镇的人才，按照专业对口的原则，将其安排和推介到重要岗位培养锻炼，认真落实培养责任人，确定培养目标，细化培养措施，支持与鼓励其施展才华，加速成长。二是积极培养“乡土人才”。对懂经营，会管理，为旧县经济工作做出突出贡献的乡土能人，要善于举贤任能，要敢于给“位子”，给“帽子”，激励他们进一步创业的热情；三是大力实施“回归工程”。营造良好发展政策，配套扶持发展政策，吸引远安特别是旧县籍在外创业能人回乡，利用他们在外获取的先进理念和技术，带动家乡人士创业发展。四是支持和鼓励企业自行培养人才。支持和鼓励企业通过岗位技能培训、技能比武与输送培养等多种形式，培养企业经营管理骨干，造就大批熟练岗位技能的优秀职工队伍。
（旧县镇政府 汤贵华 周东升） | 